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2020年以来，新冠肺炎疫情全球大流行，全球城市发展经历重大考验。疫情让全球重新思考城市治理方式，城市创新亟须明确其内涵。我国“十四五”规划纲要提出要提高城市治理水平，并进一步明确要不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。

全球城市创新的趋势是什么？地方实施可持续发展有何借鉴和指引？8月24日，广州奖全球城市创新研究系列报告面向全球隆重发布，为此提供了可供参考的跨国创新合作成果。当天，广州国际城市创新奖全球城市创新研究系列报告发布会暨地方实施可持续发展目标研讨会，在广州越秀国际会议中心以线上线下相融合的形式举行。

记者了解到，广州国际城市创新奖（简称广州奖）自2012年创设以来，积极推动全球城市治理创新与可持续发展。每届广州奖参评案例均覆盖超过50个国家和地区，迄今已经积累来自全球各地的1200余个城市创新案例，为全球城市创新发展带来重要借鉴。为了更好地挖掘广州奖案例的价值，广州奖办公室与全球众多知名机构、权威专家合作，在四届广州奖近十年国际办奖的基础上，总结提炼城市创新先进经验与规律，探索建立新的城市创新评估体系，研究形成了《全球城市创新趋势报告》《第五届广州奖地方实施可持续发展目标报告》及《全球城市创新评价体系中期报告》系列成果。

评价：

国内外嘉宾高度评价系列报告 为应对可持续发展挑战提供指南

发布会当天，中外城市治理和城市创新领域专家和有关媒体代表出席会议。广州市政府副秘书长高裕跃，世界城地组织秘书长艾米莉亚·塞兹（Emilia Saiz）、世界大都市协会秘书长奥塔维·德拉瓦尔加（Octavi de la Varga）出席活动并致辞。

主办方指出，本次发布的系列报告是广州奖加强应用价值挖掘的成果，标志着广州奖所汇聚的知识、实践和案例等宝贵资源转化为应对可持续发展挑战的行动指南。

“透过系列报告，我们希望证明全球城市和地方政府有勇气也有能力汇聚起可持续发展的强大合力。”广州市政府副秘书长高裕跃在致辞中提到，广州将不断提升广州奖的全球影响力，促进全球城市交流与合作，汇集可持续发展的全球智慧，为加速实现联合国可持续发展目标、创造更加美好的世界作出广州贡献。

世界城地组织秘书长艾米莉亚·塞兹和世界大都市协会秘书长奥塔维·德拉瓦尔加对广州和广州奖所做的扎实工作致以感谢。艾米莉亚·塞兹表示，广州奖不仅为全球城市和各地政府提供创新激励机制，也为全球城市进行经验和知识的分享提供了平台，这样的做法值得大家推广。奥塔维·德拉瓦尔加指出，疫情影响下，未来的城市是什么样子是每个人都应思考的问题。“广州奖为我们更好地了解全球城市创新发展的经验提供契机，它是面向全球所有人的，在探讨全球城市治理和创新趋势方面具有重要意义。”

发布会上，广州奖国际顾问、广州国际城市创新研究会执行主任游建华介绍了城市创新系列研究背景。“广州奖不仅是一个奖项，背后代表的是一套非常有价值的理念。”他提到，广州奖的知识体系就像一个金字塔，塔尖是实实在在的奖项，而支撑奖项的是城市创新专家们对可持续发展这个议题多层次、多角度的研究和探讨。“在过去差不多十年里，我们做了一系列工作，在合作伙伴的广泛支持和参与下，开始了一系列有关城市化的研究项目。而今天发布的系列报告是广州奖整个研究体系运作的成果。”

随后，来自全球各地的联合作者与城市创新领域专家对系列报告内容进行解读和点评。其中，联合国人居署对外关系、战略、知识和创新司战略监测和报告主管阿萨·琼森（Asa Jonsson）在发布会上，代表联合国人居署高度赞赏和感谢了广州的努力和贡献。她认为，让地方城市和政府参与到联合国可持续发展目标（SDGs）落地和实现的过程中，地方城市报告是重要的工具和途径。广州奖有效地把评选与联合国可持续发展目标进行了映射和对接，能够在实际层面更好地激励地方政府采取措施，创新做法推动该目标落地。

“广州奖的举办和系列报告的发布，也反映了在疫情下政府所做的一些努力。广州奖过去四届已经取得了丰硕的成果，期盼中国可持续发展的国家报告里面，能够看到一些广州奖的成果。通过联合国人居署大会，希望能够在《新城市议程》的框架下纳入广州奖的内容，进一步推进知识和经验的分享。”阿萨·琼森说。

聚焦：

疫情或加剧全球多重不平衡，大湾区城市应加快四大融合创新

《全球城市创新趋势报告》（以下简称为《创新趋势报告》）是对广州奖2012年创设以来积累的1000多个创新案例的系统性总结回顾，从“全球视野”和“中国与世界”两部分勾勒出城市创新的全球趋势，对探索具有中国特色的城市创新模式极具启发意义。

《创新趋势报告》指出，参与性地方治理机制和市民参与至关重要，预计未来更多与数据管理相关的创新和人工智能将主导城市创新，但“数字鸿沟”也可能会成为城市创新中日益突出的问题。报告指出，随着新冠肺炎疫情的暴发，疫情或加剧全球多重不平衡，不平等现象和失业率将会扩大，城市社区亟须建立韧性，实施促进弱势群体公平和包容的政策。

《创新趋势报告》在涉及中国的部分提到，历届中国参评项目在提升城市生态环境发展质量、促进城市社会包容性发展、提升城市公共服务能效、促进城市绿色可持续发展四个方面体现了城市在发展创新中的生态、经济和社会效益。此外，粤港澳大湾区应发挥广州奖作用，通过广泛比较和借鉴全球城市发展创新经验，聚焦坚持绿色发展道路、加强城市风险防御系统、加快创建多功能智慧城市、完善城市社会组织网络等重点领域，扎实推动融合创新发展。

《全球城市创新评估体系中期报告》（以下简称《评估体系报告》）则对城市创新进行了新的定义，开创性地建立新的城市创新评估体系，并在此基础上开发城市创新评估工具，帮助利益攸关方洞察城市创新生态系统的稳健性。

《第五届广州奖地方执行可持续发展目标报告》在今年7月举办的联合国可持续发展问题高级别政治论坛上首次亮相，此次发布会正式发布了该报告的中文译本。报告指出，新冠肺炎疫情的影响将持续数十年，应重塑社会、思维和行动方式以及对未来的期望。但与之相比，全球环境变化带来的可持续发展挑战影响更为深远，“我们逐渐认识到人类系统缺乏稳定性，这或许是最重要的经验教训。”

在发布会后的研讨会上，围绕地方如何落实可持续发展目标，相关专家从“城市降温”、绿色发展、儿童友好型城市建设、智慧城市等角度探讨了在新发展理念下，城市落实可持续发展目标的创新路径。

理念：

广州奖十年耕耘出成果 展现可持续发展广州担当

作为实际服务管理人口超过2200万的国际大都市，广州始终坚持开放包容、创新进取，积极参与全球城市间交流与合作。2012年，广州市与世界城地组织、世界大都市协会共同创设广州奖，获得联合国人居署等国际组织的高度认可与支持，成为全球地方层面推动实现联合国可持续发展目标、落实《新城市议程》的重要平台。

2020年以来，广州积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动2030年议程的全面落实。通过不断深化与联合国及有关国际组织的交流合作，广州市全力支持和落实联合国粮农组织“绿色城市倡议”，与世界银行合作开展"中国可持续发展城市降温"试点，并成功当选世界大都市协会主席城市。同时广州也是首个向联合国提交可持续发展目标地方自愿陈述报告的中国城市，以数据、措施和案例等方式展现了广州积极落实联合国可持续发展目标的进展。可以看出，透过系列报告，广州希望证明全球城市和地方政府有勇气也有能力汇聚起可持续发展的强大合力，城市创新可以在采取行动落实可持续发展十年背景下作出重要贡献。

游建华指出，系列报告是广州奖创设近十年来重要的阶段性研究成果，广州奖的研究成果是基于过去四届每一届评奖的过程中大量案例的积累，以及一次次的海外实地调研、国际会议场合的边会交流、领导力培训班、研讨会等。近年来广州奖越来越国际化，将联合国可持续发展目标融入评价中，广州奖案例被纳入联合国人居署数据库，这些进一步促进了广州奖的创新研究。

广州市政府外事办公室主任詹德村认为，报告在疫情背景下完成，显得格外有意义，“不论是经验交流，还是治理合作，不论是地方民生，还是全球议程，战胜疫情、实现宏伟目标需要大家携手共进、大胆实践。这正是广州奖推动城市经验交流和知识分享的价值所在，也是广州奖所体现的‘人类命运共同体’理念所在。”

这些研究成果的取得，也离不开由国际机构、专家组成的广州奖城市创新全球伙伴网络。据了解，《创新趋势报告》汇集了美国林肯土地研究所、新加坡科技设计大学李光耀创新城市中心、国际城市与区域规划师学会、南非城市网络等专业机构专家的智慧。《评估体系报告》由宾夕法尼亚大学城市研究所团队起草，更有联合国开发计划署、人居署、宜可城、世界资源研究所等机构的十多名代表和专家参与报告的审阅、磋商。

文/广州日报·新花城记者：张姝泓 通讯员：穗外事

图/广州日报·新花城记者：杨耀烨

广州日报·新花城编辑：张影