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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）新闻记者 王文思 北京市报导

一则通告揭开医药企业在骗取“采购回扣”资产上玩的乾坤大挪移。

8月9日，我国医疗保障局网站更新了《有关天心制药业等3家企业虚增原料药价钱、虚抬药品价格套取资金相关情况的通知》，在其中涉及的3家企业分别是上市药企广州白云山药业集团股份有限公司的子公司广州白云山药业集团股份有限公司白云山制药业总公司、分公司广州白云山天心制药业有限责任公司及广州白云山敬修堂医药有限责任公司。

《通报》表明，以上3家企业的违反规定期为2017年-2021年5月，涉及到金额巨大，其中部分资金进行贿赂医护人员或特定关系人，进行药物违反规定营销。

现阶段，天心制药业等3家企业按照要求在全国范围对立案的针剂头孢硫脒等87种药物开展价钱整顿，去除现行价格中用以执行行贿等过高一部分，均值减幅50%之上，一部分品项被终止购置。

8月10日早上，白云山发布消息表明，企业重视此次《通报》事宜，目前已采用了一系列的改进措施，包含在全国范围内开展产品类别减价或撤网，并已对3家企业负责人给予撤职或停职处理。

针对整顿及减价或撤网实际情况，《华夏时报》新闻记者联络访谈白云山层面，工作人员表示会转交到有关负责人，但截止到发表文章，并未收到回复。

上中下游勾结加价TX

天眼网APP表明，广州白云山天心制药业有限责任公司是一家以从业医药制造业为主体的企业，广州白云山制药业总公司是白云山集团旗下最大的一个制药工业企业，华南区最大的一个抗菌素专业化生产企业。另一家广州白云山敬修堂医药有限责任公司乃是白云山的重要中药方剂生产制造企业之一。

根据国家案件线索，最近，国家医保局会同相关部门，具体指导有关省对广州白云山天心制药业有限责任公司、广州白云山药业集团股份有限公司白云山制药业总公司、广州白云山敬修堂医药有限责任公司等3家企业药物过高标价、套取资金开展专项调查。

核查，2017年至2021年5月，天心制药业等3家兽药生产企业为避开“药品两票制”现行政策和监管，与中下游50好几家药品代理商互相勾结，对针剂头孢硫脒等87种药物采用用过高价钱购置原料药的形式TX，同时向中下游药品代理商转移资金。

医疗改革实行 “药品两票制”恰好是为了能除掉逐层销售环节，减少药价虚高一部分，规定药物从制造商去医院中间只有有一个代理商，开2次税票：从制药厂到代理商一张票，从代理商卖去医院门诊一张票。

以上3家企业是如何绕开的监管？TX的重要操作模式是，兽药生产企业与药品代理商签订合作协议，在原料药采购环节提升指定“代理商”，由“代理商”按这个价钱购入原料药，涨价多倍至十数倍再销售给兽药生产企业。

以后，兽药生产企业以“原料药价格上涨、产品成本高”名义，将原料药的过高价钱进一步传递至在出厂和招投标挂标价钱。原料药“代理商”受药品代理商实际控制，将高抛低吸原料药所获得的价差收益TX，转移到药品代理商，供其实施药业商业贿赂。

以针剂头孢硫脒为例子，白云山制药业（中药制剂厂）和白云山有机化学药业公司（原料厂）属同一企业，但中药制剂厂所需要的头孢硫脒原料药没有直接从本集团的原料厂购置，反而是附加设定TX步骤，由地区代理掌控的原料药“代理商”转让，高抛低吸给中药制剂厂并TX。中药制剂厂以原料药成本相对高保护针剂头孢硫脒的过高价钱，促使兽药生产物流环节表面合乎“药品两票制”等政策，躲避管控。

国家医保局规定天心制药业等3家企业在全国范围对立案的针剂头孢硫脒等87种药物开展价钱整顿，去除现行价格中用以执行行贿等过高一部分，均值减幅50%之上，一部分品项被终止购置。

广东勒令天心制药业等3家企业及其关联别的企业全面整改营销方式，终止有关违规行为。除此之外，对其中涉嫌违纪、违反规定、违法犯罪工作人员，相关部门已经依纪依法依法查处。

对于此事，白云山公告称，早已责令3家企业终止和相关地区代理、经销商的协作，全面整改营销方式，在全国范围开展产品类别减价或撤网，对违规行为的举动决不包庇，果断解决，目前已对3家企业相关责任人给予撤职停职处理。将来，集团将坚决贯彻落实我国关于深化医药卫生体制改革创新的部署和现行政策，监管及催促属下企业标准营销方式，积极标准本身经营活动，坚决维护药品流通纪律，依法依规搞好生产运营工作中。

也将纳入采招个人信用“信用黑名单”

针对属下3家企业违反规定事件危害，白云山公告称，2021 年，之上3家企业涉及到撤网产品毛利总计为人民币 0.15亿人民币、减价产品毛利总计为人民币 3.20 亿人民币，占我们公司 2021 本年度经审计的毛利润占比分别是 0.12%、2.45%；2022 年 1-3 月，之上三家企业涉及到撤网产品毛利总计为人民币 0.12 亿人民币、减价产品毛利总计为人民币 1.02 亿人民币，占我们公司 2022年 1-3 月没经审计的毛利润占比分别是 0.25%、2.13%。

由此，白云山表明，预估此次事宜对本企业未来商品销售也会产生一定影响，但是不会对我们公司经营效益造成深远影响。

但是医药企业违规成本很有可能不止于此。国家医保局在《通报》中称，将会同相关部门再次具体指导各省份，依据企业整改落实情况以及相关部门评定的违规违法客观事实，搞好医药价格和采招企业信用评价工作中，并协助相关部门不断改正药业销货行业不良风气。

依据国家医保局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，省部级集中采购机构会对药业企业执行资信评级，依据失信行为的特性、剧情、时效性、危害等多种因素，将药业企业在当地采购招标市场失信者状况评定为一般、中等水平、比较严重、较为严重四个级别。

纳入目录清单的失信者事宜主要包含在药业销货中给与采购回扣或其它不正当利益（下称“药业商业贿赂”）、税收违反规定、执行垄断行为、不正当手段价格行为、搅乱采购纪律、故意违背合同规定等违背诚实信用原则的举动。

由此可见，以上3家企业很有可能涉及到好几个失信者事宜。依照药业采招和企业信用评价规章制度，针对失信者等级评定为“比较严重”的药业企业，除提示劝诫、提醒风险性外，应限定或中断该企业涉案人员药物或医疗耗材挂标、招投标或派送资质，而失信者等级评定为“较为严重”的药业企业，则须限定或中断该企业所有药品和医疗耗材挂标、招投标、派送资质，限定或中断限期依据药业企业信用修复和行为结论及时纠正。

国家医保局的通告中提到，以上3家企业涉及到药业商业贿赂，依照上年9月中央纪委国家监委与中组部、中央统战部、中央政法委、最高法院、最高检察院联合发布的《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，医保中心将推动创建违规违法企业密切关注名册，提议业内企业审慎考虑与名册内企业开展合作。

生物医药战略顾问周树向《华夏时报》记者说，在他看来3家企业违反规定事情的根本原因也在于开展带金销售的商业贿赂，随着中国对医药销售公司端商业贿赂严厉打击持续加大，有操控上中下游的能力医药企业，逐渐将“采购回扣”资金骗取个人行为从物流环节转移到生产过程中，对药业销货行业违法利益链条，可以从“产供销用”各个环节共同发力，严厉打击违纪行为。

实习编写：颜源 小编：陈岩鹏